江苏省退役军人事务厅2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在省委、省政府的坚强领导下，在省全面推进依法行政工作领导小组的正确指导下，省退役军人事务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统揽，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，严格对照《江苏省2024年法治政府建设工作计划》，加强依法行政能力，优化政策制度供给，维护服务对象合法权益，全面提升我省退役军人事务系统法治政府建设水平。

一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神。省退役军人事务厅坚决把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神相结合，一体学习、一体贯彻、一体落实。召开党组会议、理论学习中心组学习等专题学习党的二十大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想中关于全面依法治国和法治建设的重要论述。二是全力推动习近平法治思想贯彻落实。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入厅年度工作要点，作为厅党组理论学习中心组学习重点内容，纳入干部日常培训学习的必学内容。认真制定和落实领导干部学法责任清单、干部理论学习计划，领导干部带头尊法学法守法用法，先后多次集中组织学法，深入学习习近平法治思想、《行政复议法》、《退役军人安置条例》和《纪律处分条例》等，树牢法治思维，坚持以法治化方式推动我省退役军人工作高质量发展。三是认真履行法治政府建设第一责任人职责。厅主要负责同志贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对厅法治政府建设重要工作亲自部署、协调、督办，听取法治政府建设年度情况汇报，督促落实年度报告制度，多次召开厅党组会、厅长办公会议，研究审议我省退役军人政策制度改革措施、行政立法、规范执法等工作，着力解决全省退役军人事务系统法治建设的全局性问题。针对《行政复议法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等新出台的法律法规，组织全体机关干部进行学习研讨，强化严格依法履职理念，提升依法行政意识。

二、夯实法治基础，着力加强政策法规制度供给。一是加强立法工作整体设计。推进良法善治，聚焦退役军人所需所盼、所思所想，结合我省退役军人工作实际，统筹推进科学立法。主动对接省相关部门，持续推进地方立法工作，组织开展《江苏省拥军优属条例》立法调研，听取意见建议，加快立法进程。二是加快推进重点领域制度完善。贯彻落实我省行政规范性文件备案审查相关规定，严格履行行政规范性文件公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，编制规范性文件年度目录，印发实施《江苏省优抚对象医疗保障办法》，修订完善优抚对象抚恤补助资金管理、优抚对象短期疗养管理办法等政策文件，进一步完善了我省退役军人工作政策制度体系。三是统筹开展立改废释纂工作。根据省政府、省司法厅统一部署，组织开展规范性文件专项清理工作，废止文件2件，切实维护法律政策的统一、权威。扎实推进退役军人工作政策选编工作。

三、推进依法行政，推动退役军人工作在法治轨道上规范运行。一是全面履行退役军人管理保障职能。加强思想政治引领，组织开展“老兵永远跟党走”主题宣讲活动，全省开展老兵宣讲活动4200余场次，受众37万余人次；深入挖掘我省优秀退役军人先进典型，广泛开展“模范退役军人”“最美退役军人”“最美拥军人物”“最美军嫂”学习宣传活动；深入开展“四访四送”常态化联系退役军人活动，利用元旦、春节、“八一”建军节等重要时间节点，适时开展对全省退役军人走访慰问和部分困难对象的帮扶援助工作，全面摸清情况，广泛了解诉求，深入开展困难帮扶、政策解释和思想疏导等工作。切实用好困难退役军人省财政专项帮扶资金，竭力解决退役军人急难愁盼问题；深化社会力量参与，积极组织开展退役军人志愿服务活动，进一步浓厚关爱尊崇氛围。二是强化对行政权力的监督制约。将全省退役军人工作综合督查纳入省委省政府年度督查检查考核计划，组织督察组就政策体系建设、思想政治引领、服务保障设施建设、专业化服务水平提升等方面工作完成情况在全省开展综合督查，督促各地、各有关部门全面落实退役军人法律法规及相关政策，切实维护退役军人合法权益。扎实做好依申请公开答复，认真履行法治审查职责，完善法律顾问和公职律师参与法制审核工作制度，确保厅机关各项工作在法治轨道上运行。三是加强行政复议和应诉工作。落实新修订的行政复议法，进一步规范退役军人工作行政复议案件办理程序。加强和规范行政应诉，积极推动案前调解，做好当事人思想工作，用好“老兵调解室”等平台，发挥身份相同、经历相似、情感相通的优势开展调处工作。举办全省退役军人政策法规培训班，邀请相关领域专家就政务公开、行政复议、法律服务志愿工作等内容进行专题授课，进一步提升系统工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题和推动发展的能力。四是深化“放管服”改革。全面加强省退役军人服务保障信息化系统建设，推动各业务模块全省试运行，“互联网+退役军人服务”平台，注册用户13.8万余人，累计访问1000万余人次。推动江苏省高效办成军人退役“一件事”落地落实，会同省公安厅、省人社厅、省医保局、省数据局等重新制定《高效办成退役军人服务“一件事”实施方案》，进一步优化办理流程，完善网上办、掌上办系统，提高服务保障水平，提升退役军人满意度。全省全年线上办理量超过1.72万件。

四、完善法律服务，着力为退役军人排忧解难。一是建强法律服务网络。依托省市县乡四级服务中心（站），构建以县法律援助工作站为主体、全覆盖，乡镇（街道）服务点为支撑的法律援助服务体系，为退役军人免费提供法律咨询服务。各地组建退役军人法律援助志愿服务队，组织全省老兵调解员开展培训，为退役军人提供免费或优惠服务。全省各地积极开展退役军人法律援助工作，有力维护退役军人合法权益。二是广泛开展普法宣传。结合“12·4国家宪法日”、“全民国家安全教育日”“9·30烈士纪念日”，持续开展政策法规宣传“六进”活动，充分发挥基层退役军人服务中心站作用，设立咨询点、发放资料、张贴宣传海报，做好退役军人政策法规宣传工作。全省累计开展法治宣传教育活动4430场次，发放宣传资料37.3万份，普法活动参与人次超过55万人次，接待法律咨询1.7万人次。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，对厅门户网站、微信公众号政策法规和政策解读栏目进行系统梳理，调整增加发布可公开法律法规和政策文件75条，加强解读引导，提高全社会特别是广大退役军人对相关法律政策的知晓度，增强尊法学法守法用法意识。围绕学习宣传贯彻《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》，在全省开展专题学习、专题培训、宣传解读、贯彻落实、能力提升等5项学习宣传贯彻活动。三是做好矛盾多元调处。认真贯彻《退役军人保障法》《信访工作条例》，推进退役军人信访矛盾预防、信访事项受理、信访事项办理、信访工作监督追责、信访秩序工作法治化。畅通信、访、网、电、视频等多种诉求反映渠道，推广新时代“枫桥经验”，充分发挥退役军人服务中心（站）作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽。

2024年我省退役军人工作法治建设取得一定成效，同时也存在一些不足：具体政策制度跟进配套不及时、宣传解读不到位；系统工作人员理解政策、宣传政策、执行政策的能力水平有待进一步提高等。下一步，我们将进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强法治意识和法治素养，着力提升依法行政水平，为我省退役军人工作高质量发展提供坚强法治保障。