关于2020年度法治政府建设情况的报告

一、强化组织领导，坚持高位推进

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，厅主要负责人和领导班子成员切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保退役军人各项工作在法治化轨道上运行。制定法治建设年度计划并组织实施，落实年度学法计划，积极参与上级和相关部门组织的线上线下学习教育活动，通过党组中心组集体学法、厅长办公会议定期学法、厅机关全体干部职工双周学法等方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新思想、新观点、新论断、新要求以及中央和省委、省政府法治政府建设相关要求。

二、依法履行职能，规范权力运行

严格落实退役军人事务领域相关法律、法规、规范性文件规定，明确权力内容，规范运作流程，提升服务效能。一是完善决策机制。根据中央和省委、省政府有关规定，结合工作实际，研究制定《江苏省退役军人事务厅“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《江苏省退役军人事务厅重大行政决策程序实施办法》，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，行政决策的科学化民主化法治化水平持续提升。二是健全权力清单。对照国家层面确定的权力事项基本目录，及时调整完善全省退役军人事务系统权力事项清单。推进权力事项标准化建设，实现“三级四同”。三是编撰政策汇编。组织精干力量编撰了移交安置、抚恤优待、就业创业等方面政策汇编以及信访答复口径，组织全系统深入学习，进一步提升全省退役军人工作的法制化、规范化水平。四是开展法治培训。在全系统广泛开展各类培训，今年以来，各级共组织线上线下培训1200多场次，6．2万人次参训。通过培训，全省退役军人工作系统的遵法守法意识、政策熟悉程度和依法行政能力得到明显提升。

三、加快政策制定，完善制度体系

从推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化的高度出发，加快政策制度建设，为全省退役军人工作长远发展提供坚实保障。一是提请将《江苏省英雄烈士纪念设施保护管理办法》列入省政府规章立法计划。紧紧围绕服务对象反映集中的重点、难点、痛点问题，在伤残抚恤、教育培训、信访听证等方面出台了一系列政策文件，为进一步做好退役军人工作提供了有力政策保障。二是推动将退役军人相关工作纳入全省高质量监测评价考核体系，发挥好高质量考核“指挥棒”作用，高位推进全省退役军人工作创新发展。三是加强规范性文件管理，研究制定《江苏省退役军人事务厅规范性文件制定和备案规定》，对《江苏省伤残抚恤管理办法实施细则》《江苏省退役军人事务厅优抚信访事项听证办法》《江苏省退役军人补贴性教育培训工作暂行规定》等规范性文件进行了合法性审查，并及时提请省政府备案。

四、坚持多方参与，强化权力监督

坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，确保各项行政权力公开规范透明运行。一是健全监督体系。建立内外结合的退役军人事务领域行政权力监督体系，做到人大政协监督、纪检监察部门专门监督、退役军人工作系统层级监督、社会舆论和群众监督有效结合。及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议提案按时办复率达100％。二是畅通监督渠道。畅通厅长信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，开展专项巡查活动，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督。认真办理省委书记省长信箱、厅长信箱、网上咨询平台收到的群众意见建议，回复办结率100％。三是推进政务公开。规范政务公开事项，对职能职责、行政权力、行政决策及重大事项、工作动态和法规文件等信息及时梳理、主动公开，增强透明度、确保时效性，切实维护社会公众的知情权和参与权。落实好新闻宣传、政策解读等工作，围绕拥军褒扬、就业安置、抚恤优待、关爱帮扶等主题，发布各类信息4100余条，答复办结信息公开申请26件。

五、强化法治思维，化解矛盾纠纷

运用法治思维，采取法治手段，全力化解退役军人领域矛盾纠纷。一是建立常态化联系制度。全省各级退役军人事务部门、服务中心（站）、事业单位近3万名工作人员围绕访民情、听民声、得民心，解难题、办实事、促和谐，带着责任、带着感情和广大退役军人结对子、交朋友，确保退役军人的心声得到倾听、疑问得到解答、思想得到疏导、矛盾得到化解、困难得到帮扶。二是健全信访处置机制。研究制定信访事项办理程序等规定，将信访事项纳入法治轨道妥善化解。三是完善老兵调解制度。学习推广新时期“枫桥经验”，联合省司法厅在退役军人服务中心（站）建立“老兵调解工作室”，遴选一批优秀退役军人担任调解员，以“战友情结”化解“矛盾心结”，充分发挥人民调解在化解涉及退役军人矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的基础性作用。四是建立关爱帮扶制度。依托退役军人信息数据库，建立困难退役军人“一本账”，逐人建档立卡，实施精准帮扶。通过增发最低生活保障金、提供资金、实物帮扶、开发专项岗位、提供心理疏导服务等方式，构筑全方位、立体式帮扶援助机制。鼓励引导公益慈善组织、志愿服务组织、企事业单位等社会力量为困难退役军人提供个性化、多元化帮扶，对政策已落实到位但生活仍有困难的对象家庭，及时提供临时性、应急性帮扶援助。五是落实安全生产管理制度。完善安全生产相关制度，组织开展全省退役军人事务系统安全生产专项检查整治，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。