双拥创建丨泗洪县：红土地盛开双拥花

编者按

江苏是一片红色的热土，这里曾是新四军的主战场、淮海战役和渡江战役的决胜地，军爱民、民拥军的光荣传统深植于这里的土地和人民心中。从沙家浜的芦苇荡、淮海战役的小推车，到柳堡“二妹子”民兵连、开山岛“海防模范民兵哨所”……一个个拥军典型享誉全国。近年来，江苏军民发扬传统、发挥优势，聚力改革强军、聚焦练兵备战，双拥工作在巩固中提高、在创新中发展。在新一轮省级双拥模范城（县）创建评选之际，省退役军人事务厅微信公众号、官网开设“双拥创建”专栏，刊登各地在双拥模范创建中的生动实践和感人故事。

泗洪县是革命老区，红色底蕴厚重。抗战时期，这里是淮北抗日民主根据地的中心，是新四军四师师部和淮北区党委、淮北行政公署所在地，刘少奇、陈毅、彭雪枫、张爱萍、张震等老一辈革命家曾在这里运筹帷幄，浴血奋战；彭雪枫、江上青等知名烈士就长眠在泗洪大地上。近年来，泗洪县把双拥工作纳入高质量发展的整体部署，推动双拥工作往实处着力、往深处拓展，已连续3届获评江苏省双拥模范县。

健全完善双拥工作机制

泗洪县坚持党政主抓双拥工作的站位始终不变，推动形成党委领导、政府主导、部门协作、军地配合、群众参与的良好格局。

在加强领导力量上持续发力。成立了由县委书记担任双拥工作领导小组组长，县长、分管县领导和驻军部队首长任副组长，县直相关职能部门主要负责人为成员的双拥工作领导小组，定期召开县委常委议军会、国防动员会议、双拥工作领导小组会、军政座谈会等，研究解决双拥工作重要问题，推动双拥责任的全面落实和工作的深入开展。

在优化工作机制上持续发力。构建“财政纳入、动态增长”的经费保障机制，每年双拥经费均有6％以上的增长率。坚持做到“五个纳入”，即把双拥工作纳入地方经济社会发展和部队建设总体规划、纳入各级党委政府的年度目标管理、纳入军地　“一把手”工程、纳入领导干部政绩考核、纳入全民学习教育计划，形成人人关心双拥、事事不忘双拥、处处支持双拥的良好局面。

在建强服务体系上持续发力。全县建成1个县级退役军人服务中心、19个乡镇（街道）、329个村居（社区）退役军人服务站，其中，县退役军人服务中心和14家乡镇（街道）退役军人服务站被评为全国示范型退役军人服务站。创成两个省级优秀“戎耀之家”，13个乡镇（街道）、15个村（社区）退役军人服务站被评为市级优秀退役军人服务站。4家乡镇退役军人服务站获评江苏省“百家红色精品退役军人服务站”。

夯实筑牢双拥工作根基

坚持把国防教育和双拥宣传作为打牢社会基础、推进全民参与双拥创建的重要任务，搭建宣传教育平台，强化全民国防意识和双拥观念。

铸牢国防教育思想根基。国防教育坚持做到“四作四必”，即党政军领导带头宣讲“双拥”和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为年度考核的必报材料，作为各级干部培训班的必训课目，作为全县中小学的必修课程。并通过开展领导干部过军事日、国防形势报告会、双拥共建研讨会等活动，使干部群众受到既现实又生动的国防和双拥教育。

加大双拥国防宣传力度。开展“最美退役军人”“最美军嫂”“最美兵妈妈”“优秀兵支书”评选活动，组建“红色先锋”老兵宣讲团。利用农村党员冬训、乡村大舞台、红色电影进社区等形式，普及国防知识，强化广大军民国防观念和爱国情怀，营造关心国防、热爱国防、支持国防的浓厚氛围。

推动国防教育阵地建设。实施烈士纪念设施的维修提升，建设大王庄党性教育基地、淮北抗日民主根据地纪念馆、纪念公园，打造党性教育基地现场教学点。在淮北抗日民主根据地纪念馆二楼增设党史学习教育专题版块，有效发挥其在党史和爱国主义教育方面的重要作用。

推动双拥创新创优发展

弘扬“春到上塘”改革创新精神，通过推进机制体制创新、服务模式创新和工作方式方法的创新，推动双拥工作高质量发展。

创新退役士兵安置“十步法”。按照先后顺序，把十个工作环节的任务贯穿安置全周期，形成退役士兵安置全链条服务机制。坚持严把档案审核关、精准核定档案积分，严把退役士兵报到接收关、准确登记人员信息，严把选岗流程规范关、精心组织安置选岗，做到依法规范操作，保障退役军人合法权益。

创新社会化拥军优抚机制。全县30多家社区、学校、医院、企业、社会组织与驻军单位结对共建，建立一批常态化、个性化服务的双拥社区、优抚驿站。按照“体现尊崇、注重实效、量力而行、分类推进”的原则，引导鼓励社会力量拥军优抚，县双拥办与餐饮、旅游、医疗、培训、教育、通信等19个领域600多家服务网点签订合作协议，退役军人和优抚对象不仅享受商品价格和服务价格的优惠，还可享受服务单位的代订代购、免费配送和现场优先优待等服务。

擦亮双拥共建品牌

推动落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制，将任务分解细化到具体部门，推动互办实事高效落实。

大力实施为部队官兵办实事。为驻洪部队、消防救援大队和武警官兵早餐解决“两个一”，即“一个草鸡蛋、一杯牛奶”，改善官兵生活品质；每年拿出不少于2个事业岗位，采取“积分＋面试”　办法对随军家属进行安置，4年间安排33名随军家属就近就便到企业上班，帮助52名军人子女入托入学。先后为部队解决铺设水泥路、新建改建训练场、训练室、图书室以及营区给排水、用电、生活用气等问题。　　

推进优惠优待政策高效落实。完善优抚对象动态管理机制，每年累计发放优抚安置等保障资金1亿元。推进退役军人教育培训和就业创业，培训率、就业率连续4年实现100％；落实重点优抚对象免费体检、短期疗养、医疗巡诊和免费乘坐城市公交、免费游览景点、享受物价补贴等优惠政策，定期登门走访重点优抚对象和生活困难退役军人家庭，为立功受奖现役军人家庭送喜报，为现役军人、退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌，增强他们的荣誉感、自豪感。

全方位推进拥政爱民行动。驻地部队官兵积极参与地方经济社会发展、社会公益事业、抢险救灾、社会治安综合治理和脱贫攻坚等拥政爱民活动，组织官兵义务献血、植树造林，指导企业、社区和机关单位开展消防演练，助力驻地贫困户脱贫致富，并为驻地村卫生室捐赠医疗设备，向学校赠送书籍和文体器材。

泗洪，这片烙上了红色基因的热土，用真情诠释着双拥创建的生动实践。新征程上再出发，同心合力永奋斗。泗洪县百万人民正在倾力冲刺省双拥模范县“四连冠”，续写新时代的双拥篇章。