关于2021年度法治政府建设工作的报告

2021年，省退役军人事务厅坚持党对法治政府建设的领导，厅主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置抓实抓好，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实领导干部年终述法制度，确保退役军人各项工作在法治化轨道上运行。

一、强化法治教育，夯实法治建设基层基础

全省退役军人事务系统深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，以“法律政策落实年”活动为主线，以《中华人民共和国退役军人保障法》施行为契机，会同省司法厅、省法治宣传教育工作领导小组办公室、省军区政治工作局制发《开展退役军人保障法学习宣传贯彻活动的实施方案》。省委常委会会议暨省委退役军人事务工作领导小组专题学习贯彻《退役军人保障法》，研究部署我省贯彻工作。联合省法宣办、省司法厅开展“《中华人民共和国退役军人保障法》网络竞赛”活动，参与答题人次超100万。将《退役军人保障法》及相关法律政策作为退役军人事务领域“八五”普法的重要内容，组织开展全省退役军人事务系统“岗位练兵比武”活动，以赛促学、以学促用，培育选拔一批法律政策“主力军”。全省各地分业务、分层次组织开展学习宣传活动780余次，专题培训230余次，政策法规讲座300余场。充分发挥各级退役军人服务中心（站）直接服务退役军人的优势，在明显位置摆放保障法等法律政策文本、释义和辅导读本，集中展播主题微视频，就近就地开展法律政策宣传，发放普法材料22．9万份，普法视频播放量累计6．8万次，普法活动参与人数120多万人次。

二、依法履行职能，持续提升法治服务水平

落地落实退役军人事务领域相关法律、法规、规范性文件规定，加快政策制度建设，明确权力内容，规范运作流程，持续提升法治服务水平。一是健全退役军人政策制度。推动以省政府规章形式出台《江苏省英雄烈士纪念设施保护管理办法》，制定《江苏省〈光荣院管理办法〉实施细则》《关于加强和改进新时代退役军人就业创业工作的意见》等政策性文件，组建专班编制《江苏省退役军人服务和保障“十四五”规划》，进一步保障退役军人部门依法依规履行职能职责。二是深化“放管服”改革。推动军人退役“一件事”列入省定标准“一件事”范围，联合省政务服务管理办公室、省委组织部、团省委、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局、省军区动员局制定印发《江苏省推进军人退役“一件事”改革实施方案》，通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，减材料、优程序、压时间，实现军人退役相关事项“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”，切实提升退役军人归属感、荣誉感和满意度。三是动态完善办事指南。会同各级退役军人事务部门对权力事项逐项制定办事指南并根据实际情况动态完善办事指南，所有办事指南上网公开。进一步压缩办结时限，除国家政策明确规定需要提交的材料外，不再要求申请人提供其他材料，审批服务效率进一步提高，为广大退役军人提供更为便捷、优质、高效的服务。

三、规范行政行为，推进科学民主依法决策

坚持把权力关进制度的笼子，强化落实举措，确保各项行政权力公开规范透明运行，不断推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格执行“三重一大”相关规定。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”制度要求，研究制定了《2021年省退役军人事务厅重大行政决策事项目录》并在厅门户网站主动公开。“十四五”退役军人服务和保障规划编制过程中广泛征求社会意见，多次召开研讨会、专题会，组织专家论证会，严格履行各项决策程序。二是自觉接受人大、政协监督，社会和司法监督。建立内外结合的退役军人事务领域行政权力监督体系，做到人大政协监督、纪检监察部门专门监督、退役军人工作系统层级监督、社会舆论和群众监督有效结合。今年共承办人大代表建议、政协委员提案共计3件，建议提案按时办复率达100％。9月底，省十三届人大常委会第二十五次会议听取和审议了《关于全省退役军人保障工作情况的报告》。畅通厅长信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，推动网络监督规范化、法治化。今年来厅长信箱、网上咨询平台收到的群众意见建议回复办结率100％。三是持续推进政务公开。规范政务公开事项，对职能职责、行政权力、行政决策及重大事项、工作动态和法规文件等信息及时梳理、主动公开，增强透明度、确保时效性，切实维护社会公众的知情权和参与权。落实好新闻宣传、政策解读等工作，围绕拥军褒扬、就业安置、抚恤优待、关爱帮扶等主题，发布各类信息2800余条，答复办结信息公开申请23件。

四、强化法治思维，健全法治工作运行机制

进一步完善内控管理各项制度，健全法治工作运行机制，发挥公职律师、法律顾问作用，全面提升系统法治思维。一是完善内部运行控制管理。研究制定《江苏省退役军人事务厅机关政府采购管理办法》《双拥经费管理使用暂行规定》《省退役军人事务厅直属单位工程项目管理规定》《省退役军人事务厅工作规则》《省退役军人事务厅公文处理办法》《省退役军人事务厅印章管理办法》等内部运行管理制度，严格规范政府采购、经费管理、工程项目管理、公文流转等工作，发挥各部门相互监督和制约作用。二是建立健全公职律师、法律顾问制度。与江苏冠文律师事务所签订法律顾问协议，共同参与我厅行政应诉、行政复议、涉法业务咨询等工作，较好地发挥了专业支持作用。制定《厅公职律师管理办法》，建立厅公职律师制度，完成3名工作人员公职律师工作证申请、1名公职律师变更执业机构工作，进一步加强厅法治工作队伍建设。三是加强合法性审查工作力度。今年共对4份规范性文件进行合法性审查，2份规范性文件按要求报送备案审查，20余件合同（协议）给予法律指导意见。

五、聚焦和谐稳定，依法有效化解矛盾纠纷

深入贯彻落实中央和省委、省政府关于防范重大风险决策部署，运用法治思维，采取法治手段，全力化解退役军人领域矛盾纠纷。一是建立困难退役军人帮扶援助机制。指导各地加快建立困难退役军人帮扶援助工作机制，规范工作流程，提高帮扶援助覆盖面。结合重要节日和下基层调研开展经常性走访慰问，全省各级投入资金6000多万元，慰问帮扶6．3万人次。推进各地退役军人关爱基金会（基金）创建工作，开展“双徽闪耀”等一系列助学、助残等关爱活动。二是充分发挥“老兵调解工作室”作用。学习推广新时期“枫桥经验”，推动全省各级退役军人事务部门建立“老兵调解工作室”，遴选一批优秀退役军人担任调解员，以“战友情结”化解“矛盾心结”，引导广大退役军人依法反映诉求、维护合法权益，提升矛盾问题攻坚化解效果。三是落实安全生产管理和疫情防控制度。今年来，全厅上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要批示指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以严格预防生产安全事故和提高行业安全生产监管能力为目标，以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手，以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点，狠抓重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管，在落实安全生产的同时一体推进疫情防控工作，做到安全生产要稳、疫情防控要稳，确保了全厅安全平稳。