江苏省退役军人事务厅2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在省委、省政府的正确领导和省全面推进依法行政工作领导小组的具体指导下，省退役军人事务厅认真贯彻落实《江苏省2022年法治政府建设工作计划》及《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》部署要求，对照法治政府建设指标体系，着力增强依法行政意识，不断规范行政行为，进一步提升服务保障退役军人的能力水平。

一、主要举措和成效

（一）坚持抓基层打基础，深入开展法治宣传教育。2022年，全省各级退役军人事务系统深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，持续学习宣传贯彻落实《退役军人保障法》，按照退役军人事务部 “法律政策落实年”活动的部署要求开展自查工作，落实各项重点任务。厅领导班子发挥领学促学作用，带头学习领会习近平法治思想和退役军人事务领域相关法律政策。持续开展行政处罚法、行政复议法、诉讼与非诉讼程序法等国家行政管理法律法规学习，增强依法行政能力。邀请退役军人事务部政策法规司一级巡视员李小虎为第五期全省退役军人局长班就《退役军人保障法》授课，提升全省退役军人事务系统领导班子法治素养。开发“戎耀练兵”APP线上学习平台，开设“知识库”和“微课堂”栏目，题库实现退役军人事务领域相关政策法规、业务知识全覆盖。多措并举推动与退役军人服务保障相关法律法规进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营，常态化组织“4·15”全民国家安全教育日普法宣传、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

（二）坚持抓规范促提升，大力推进依法行政工作。严格落实退役军人事务领域相关法律、法规、规范性文件规定，明确权力内容，规范运作流程，提升服务效能。严格执行重大行政决策程序，强化科学民主依法决策意识，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。根据《江苏省行政权力事项清单管理办法》要求，对照国家层面确定的权力事项基本目录，逐项对退役军人事务领域4类权力事项进行清理核查。根据苏协调办关于开展省行政许可事项清单梳理工作的部署要求，梳理本条线内行政许可事项清单，完善清单相关要素。根据省政府、省司法厅安排，开展涉退役军人相关行政规范性文件清理工作。8月中旬举办了全省退役军人事务系统政策法规业务培训班，各市、区（市、县）130多名工作人员参加培训，系统学习了习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述，围绕退役军人事务领域的政务公开、依申请信息公开、行政复议、行政诉讼等内容结合实际案例进行授课，切实提升全省退役军人事务系统干部依法行政能力。依法回应退役军人诉求，今年来共办理依申请信息公开答复9件，提交行政复议答复4件，参与行政应诉6件。

（三）坚持抓重点激活力，加快构建政策制度体系。围绕服务对象反映集中的重点、难点、痛点问题，加快政策制度建设，为全省退役军人工作长远发展提供坚实保障。结合信息化系统平台建设了政策法规管理系统，全面展示与退役军人业务相关的各级政策及法规，关注退役军人事务发展热点和实时法律法规政策，为系统内工作人员查看详细政策法规信息提供数据支撑，最大程度提高退役军人法律法规服务效率。开展《江苏省退役军人保障条例》立法工作，已完成《条例》草案初稿，下一步将广泛征求意见、举办专家论证等，进一步修改完善条例草案。2022年共完成合同审查30余件，根据《江苏省退役军人事务厅规范性文件制定和备案规定》完成《关于加强新时代烈士褒扬工作实施意见》《江苏省退役军人人事档案管理利用工作实施意见》等文件的合法性审查。

（四）坚持抓改革“放管服”，全面提升服务保障质量。为持续深化“放管服”改革，加快推动全省退役军人工作相关政务服务落细落实，省退役军人事务厅制发《江苏省推进军人退役“一件事”改革实施方案》。通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，减材料、优程序、压时间，实现军人退役相关14个服务事项“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”。今年以来，全省面上军人退役“一件事”线下办理改革基本完成，省退役军人事务厅组织厅领导班子和各处室主要负责同志开展领导干部“走流程”活动对一件事改革情况进行督查落实。在军人退役“一件事”线下办一次办的基础上，省退役军人事务厅加快推动建设军人退役“一件事”网上办平台，主动接入省政务办数字政府政务中台，对接省公安厅、省人社厅、省医保局编制数据共享需求，实现系统联通、数据共享，推动退役军人政务服务线上线下服务深度融合。

（五）坚持抓关键防风险，持之以恒化解矛盾纠纷。各级退役军人事务系统始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情、尽心尽力做好权益维护工作，运用法治思维，采取法治手段，防风险守底线，全力化解退役军人领域矛盾纠纷。常态化做好退役军人事务部、省本级登记信访件、省阳光系统转办信访件、12397电话信访件的日常转办、交办、审核等工作，持续做好厅长信箱、网上信访、12345以及人民来信办理。梳理制定《省退役军人服务中心来访接待大厅运行管理规范》，进一步规范了人员编组、来访接待等方面内容；结合《信访工作条例》颁布实施，及时更换来访须知、温馨提示等制度标牌。编印下发了《老兵调解工作业务手册（试行）》，组织全省老兵调解员开展培训，指导各地在退役军人服务中心（站）设立法律援助窗口和联络点。积极开展困难帮扶工作，投入财政资金180万元，以省本级与属地走访慰问相结合的形式，在全省开展常态化困难退役军人走访慰问活动。

二、主要负责人履行第一责任人职责情况

省退役军人事务厅主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动依法行政，加强法治政府建设。认真落实领导干部学法制度，带头学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，及时传达学习中央、省委关于法治工作的最新部署，学习《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《信访工作条例》等政策法规。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次听取有关政策法规业务、《江苏省退役军人保障条例》立法等法治建设重要工作。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”制度要求，重要事项党组会议审议通过。厅党组全部班子成员多次带队督导基层政策法规落实情况，推动各项政策落地落实。

三、下一年度主要安排

立足“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、新要求，完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，贯彻落实《退役军人保障法》，加快推进《江苏省退役军人保障条例》立法，加快推进退役军人事务治理体系和治理能力法治化现代化。进一步优化完善军人退役“一件事”实施内容和办理流程，加快推进“网上办”“掌上办”，持续深化“放管服”改革。