以改革创新之笔“苏”写江苏退役军人高质量就业创业答卷
以改革创新之笔“苏”写江苏退役军人高质量就业创业答卷
5月28日至29日，长三角军创联盟暨军创企业家交流合作活动在南京成功举办。来自长三角地区退役军人事务部门的分管领导、优秀军创企业家以及金融机构代表等汇聚一堂，共话退役军人就业创业大计。
江苏是兵员大省、安置大省，退役军人数量众多。如何帮助这些“最可爱的人”脱下戎装后，找到一条适合的路子，为国家继续作贡献？江苏始终将退役军人就业创业工作视为重中之重，努力引领退役军人就业创业“走在前、做示范”，以改革创新之笔“苏”写退役军人高质量就业创业答卷，描绘一幅教育培训创新、就业扶持精准、创业推动有效的美好蓝图。
教育培训创新
无人机飞控师、全媒体运营师、新能源汽车检测与维修……在今年江苏省级退役军人特色培训“菜单”上，紧贴市场需求，又“上新”了一批精品课程。
江苏是全国最早探索实施退役士兵免费职业技能培训的省份。从2008年起，省级财政每年都要拿出1.5亿元专项补贴资金用于退役士兵教育培训，每年有超过2万余名退役军人享受到政策红利。尤其是省退役军人事务厅组建后，在全国率先建立起具有江苏特色的退役军人补贴性教育培训政策制度体系，先后出台8份文件，规范退役军人教育培训工作，完善各类保障措施。其中，学历教育与适应性培训、创业培训、职业技能培训、个性化培训并举的“五位一体”教育培训模式被党中央、国务院2024年9月印发的《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》吸收。2021年，退役军人事务部在江苏南通召开全国退役军人教育培训工作现场交流会，总结推广江苏经验做法。
多措并举提升培训质效。紧贴市场需求，发挥示范作用，省级层面先后举办40余期特色培训班，内容覆盖无人机操控、短视频制作和新媒体运营等热点项目和新兴行业，1200余名退役士兵参训受益，跟踪培训后上岗率超过85%。规范培训秩序，加强动态监管，在全国率先举办承训机构教学和管理骨干培训班，连续3年培训骨干师资420名，达成了育人者先受教育的效果，初步培育出一批退役军人专属师资。在全国率先制定省级退役军人教育培训教学质量评价体系，引入第三方专业评估机构先后对130家承训机构开展绩效评估，实现对实际承担培训任务的机构评估全覆盖。建立信息平台，开发网络课程，上线江苏退役军人教育培训服务管理信息系统，实现退役军人教育培训从机构入驻、开班申报，到培训报名、资金申请全过程网上业务办理，极大提高工作质效，减轻基层负担。同时，针对适应性培训需求，联合高校和相关部门开发录制了一批精品视频课程，提高了公共通用课程的趣味性和实用性，受到退役士兵普遍欢迎。
大力推进“订单式、定岗式、定向式”培训。在盐城，健身教练、电商直播、航空服务等退役军人个性化培训如火如荼。在淮安，紧贴驻地中天钢铁、捷泰新能源、中重科技等重特大项目用工需求，探索开设“中天班”“捷泰班”“中重班”等技能培训班，为企业输送了大量高素质人才。在常州，由中国航天科技集团与常州信息职业技术学院共同打造的北斗导航“国防军工班”，集聚产业特色，毕业后安排到航天科技集团旗下企业工作，实现入学即就业。
积极推动跨省异地培训。这两年，江苏紧贴国家发展战略，深化长三角地区跨省异地技能培训，先后与长三角三省一市联合印发了政策文件，发布了机构黄页，打通了政策堵点。南京为安徽蚌埠培养128名无人机操控师，徐州为安徽淮北、山东枣庄培养76名电梯维修工，安徽淮南首批50名退役士兵到南通培训后全部留在南通工作……起步早、走得快的江苏退役军人教育培训已然走在全国前列。
就业扶持精准
为有效应对外部环境和国内经济运行变化对就业的影响，促进退役军人等重点群体就业，全国首个省级退役军人人力资源市场4月8日在南京正式启用。
省退役军人事务厅副厅长、一级巡视员，省退役军人就业创业服务促进会会长陈旭介绍，市场占地面积2000平方米，打造退役军人人力资源综合服务区、就业创业工作成果展示区、退役军人人力资源大数据交互中心、创业成果展示区和网络学院五大功能区，常态化为退役军人提供就业推介、创业帮扶、教育培训、社保接续等综合人力资源服务，推动退役军人就业创业服务由“漫灌式”向“滴灌式”转型。
点点屏幕，就能找工作。在市场一楼的“智慧中枢”区域，配备了4台岗位查询机、2台戎耀今生自助服务一体机，电子大屏实时更新招聘信息。市场“一站式”综合服务区，配备了8台职业自助测评机，为退役军人出具职业分析报告。
全国首个退役军人AI面试官也同步“上岗”。这款面向退役军人就业的数字人面试官，通过接入DeepSeek，具备了随时随地在线面试、职业分析、智慧问答等功能，一个小时可同时面试500位求职者。根据每个求职者的情况，借助大数据分析，为每人现场出具一份包括性格、能力、特长等在内的详细面试报告。综合分析出适合求职者的行业和岗位信息，岗位适配度超过90%，让“人找岗”变成“岗找人”，有效帮助退役军人更好择业、更快就业。
求职时，专业不对口怎么办？职业指导工作室、引智工作室、创业帮扶工作站、剪辑工作室、就业沙龙……市场为退役军人量身打造了创业帮扶、职业指导、岗位查询、综合测评、网络直播等专业化服务区域，借助大数据、人工智能搭建数字化智能应用场景，为退役军人提供“一站式”“零距离”的专业化服务。“没想到能享受到一对一职业指导！”退役军人小孙收获“惊喜大礼包”——市场为其量身定制了包含证书考取、学历提升在内的全周期职业发展方案。
能到省级市场求职的退役军人毕竟是少数。如何在全省范围内打造出一个“永不闭幕的人才大集”呢？
江苏开展就业服务专项行动，打造常态化招聘对接平台。连续7年开展“百城联动”专场招聘，采取线上线下相结合的方式，分级分类提供就业帮助。印发专项行动《通知》，要求各地加强就业支持和服务力度，统筹推进专场招聘、联合招聘、跨区域招聘等就业服务活动。指导各地退役军人事务部门抓住春节后企业复工复产用工高峰、军人退役等重要节点，组织形式多样、效果明显的各类招聘活动。
高质量就业的坚强后盾，来自充足的岗位。省退役军人事务厅与知名人力资源公司对接，委托第三方机构定期发布岗位目录、提供优质岗位。加大岗位开发力度，与万科、顺丰、美团等知名企业签订退役军人就业战略合作协议，推广“权威推荐+自主选择”企业合作就业模式，推进“教培先行、岗位跟进”行业合作就业模式，探索重点行业领域直招专招退役军人“直通车”式就业模式。目前与各地退役军人事务部门长期合作的用人单位有1700余家，可长期、持续为退役军人提供各类优质就业岗位。
江苏还注重利用数字化手段为退役军人“选岗”。近年来，打造自主就业退役军人基础数据库，推出全省自主就业退役军人个人信息采集管理、就业创业重点目标任务入库资料、就业创业服务保障“三个目录清单”，做到退役军人底数清楚、需求明朗、信息实用。在全国率先开发自主就业退役军人就业创业信息服务平台，并配套上线数据库和手机App，引导自主就业退役军人登记入库，通过平台享受各类服务。苏州市聚焦就业需求和招聘需求“双清单”，搭建全年度的常态化线上招聘平台，变服务“一阵子”为保障“一年度”；宿迁市开发上线集岗位推介、培训指导等9项功能为一体的“一站式”线上服务平台。
高质量就业，也要兼具兜底功能和民生温度。省退役军人事务厅加强就业困难退役军人服务，协调省有关部门将就业困难退役军人名单及时转发各地开展帮扶。各级出台就业困难兜底政策，畅通就业困难退役军人就业求助渠道，建立失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动机制，确保就业路上一个也不掉队。
“让退役军人实现更高质量的就业”，已在江苏这片发展热土上蔚然成风。
创业推动有效
党的十八大以来，退役军人就业创业得到了前所未有的重视。江苏作为全国领先的一块创业高地，其中，退役军人创业在这块高地上，又占有多大版图呢？
省退役军人事务厅就业创业处处长周翔提供了一串数据：目前全省退役军人市场经营主体达52.8万个，位居全国前列；军创上市公司60家，数量全国第一；在“全国民营企业500强”“专精特新”等权威榜单中，江苏军创企业表现亮眼，展现出强劲竞争力。
没有一片高地不是自海洋和深谷崛起，江苏退役军人创业的高地是如何建成的？
“没有退役军人事务部门帮助，就没有企业的今天。”对于海朴精密材料（苏州）有限责任公司的李迅、张龙霞夫妇来说，他们的创业故事是从“一场比赛”开始的。2020年，江苏省首届退役军人创业创新大赛火热开赛。“当时我们脑子里只有一个不知道能否实现的想法。” 但李迅夫妇的“粗浅”想法，被退役军人事务部门支持、鼓励参赛。最终，这个想法获得了省赛第一名、全国赛第二名。如今更是蝶变成了一项前沿科技，填补了国内空白。
定期举办退役军人创业创新大赛，是江苏改善创业支持条件，引导企业和社会组织扶持退役军人创业的重要举措之一。仅2024年，省退役军人事务厅就组织开展了第三届全省退役军人创业创新大赛，选拔优秀队伍参加第三届全国退役军人创业创新大赛，同时在全国率先探索举办退役大学生士兵创业创新大赛。
在江苏，服务军创企业是全生命周期的。省退役军人事务厅对有创业意愿的退役军人开展培训指导、跟踪扶持，采取举办创业论坛、创业沙龙，开展进企走访活动等方式关心关爱退役军人创业者。扬州市常态化开展“走访退役军人创办企业服务周”活动，及时为军创企业纾困解难。多方协调，为扬州市首届“最美退役军人”刘旭争取了5000万元政府投资基金，助推他创办的企业成为2023年扬州市首家上市企业。
创业能力提高难，怎么办？江苏将退役军人创业培训纳入政府补贴范围。创业资金不够，怎么办？在资金扶持方面，相继出台退役军人创业税费减免、社保补贴、金融支持等各项政策，与各类银行签订多个战略合作协议。
没有场所，怎么办？退役军人首次创业，带动其他劳动者就业的，租用各类创业孵化基地，可按政策规定申请一次性创业、创业带动就业、创业场地租金等补贴。靖江市打造“1＋X”退役军人就业创业联盟，依托市退役军人就业创业培训基地，开展“创业导师＋专业孵化＋资金集成”特色服务。
退役军人创业影响力小？江苏推动高水平就业创业园地建设，打造高水平退役军人能力培养高地、就业服务高地、创业孵化高地，打通教育培训、就业促进、创业帮扶工作链路，放大集聚效应。
创业产品销售难，怎么破？省退役军人事务厅在全国率先举办“全省退役军人创业产品展陈活动”，在此基础上探索到头部购物平台设立退役军人创业创新产品“戎耀商城”专区，打造全国首家“戎耀商城”，助力军创企业打通销售“最后一公里”。同时指导各地采取多种形式帮助退役军人产品扩大影响。
在江苏这片创业创新的沃土上，越来越多的军创企业结出累累硕果。
在第三届全国退役军人创业创新大赛决赛中，江苏选派的5个参赛项目斩获一金四银，获奖数、位次均居全国第一。73岁退役老兵徐金章凭借“年产2.6万吨精密电子和船舰防污用铜基新材料”项目，实现江苏一等奖“零的突破”。
退役军人崔根良带领江苏亨通集团，生产的海底光缆铺到全球40余个国家；通鼎集团董事局主席沈小平，从“一根缆”到“一张网”，集团连续5年入选中国企业500强，成为中国光纤光缆最具竞争力的企业之一……“当好先行者”，把路子蹚出来，江苏退役军人正成为助推江苏经济社会乘风破浪的一枚强劲“迷彩引擎”。
“自己富不算什么，带领大伙儿共同富裕，才是真的富。”南京高淳“蟹王”邢青松，带动10万农户致富。江苏海迅集团董事长仲跻和把工厂建到新疆，研发棉花智能化采摘技术，公司吸纳1000人就业，实现利税8000多万元，还带动河北唐山、新疆库车等地乡村实现产业振兴。
江苏华腾集团董事长潘维伍牵头打造了全省首个由退役军人牵头创办的退役军人创业园地——无锡华腾军创园。2021年开园以来已吸引150余家企业入驻，实现产值24亿元，税收7200万元，吸纳退役军人及家属就业500余人。目前又在扬州打造华腾军创园项目。
2014年，习近平总书记视察镇江惠龙易通国际物流股份有限公司时，该公司董事长施文进以一个标准军礼迎接总书记。如今，该公司牵头创新的数字运输技术，已覆盖全国3290余家运输单位，旗下会员企业安置退役军人超3万人。在施文进看来，一路走来，离不开创业创新的时代背景和政策红利、部队培养的职业技能和意志品质、社会各界的帮扶和支持，“一代代优秀退役军人，就是一代代的创业生力军。身处其中何其荣幸，也愿做群体的一束微光。”
从一束光到群星闪耀，照亮一片江苏大地和天空。纵横正有凌云笔，又踏层峰望眼开。新时代新征程，江苏退役军人就业创业工作“走在前、做示范”的未来答卷，值得期待！